为贯彻落实党中央、国务院关于促进文化产业发展和扩大服务消费的部署要求，发挥文化娱乐产业对经济发展赋能作用，围绕“以文惠民”“以文兴业”，着力提升文化产品对基层的服务能力、丰富消费业态和场景，助力我区文化娱乐产业健康成长。为进一步优化文化娱乐事项审批流程，构建便捷高效的审批服务体系，提振市场信心，壮大市场主体，促进文化娱乐市场繁荣发展，助推建设经济大区，特制定本工作方案。

一、工作目标

充分发挥行政审批创新举措对文化产业发展的推进作用，推动审批模式从“多头、串联、被动、静态”向“一体、并联、主动、动态”转变，实现行政审批质效提升；从“分散管理”向“集成服务”转变，实现服务效能提高；从“事后监管”向“全程陪伴”转变，实现行政职能优化。通过“服务前置化、流程并联化、审管协同化”，在严守审批安全底线的基础上，充分激发市场活力，实现规范与发展的有机统一。

二、适用范围

USDT博彩平台 文化娱乐审批事项，主要包括以下事项：

（一）娱乐场所经营活动审批--内资从事娱乐场所经营活动审批。

（二）内资申请从事互联网上网服务经营活动审批。

三、工作举措

（一）文件与图表相融，把好项目合规选址

严格依据《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》及《天津市文化和旅游局关于新设立娱乐场所、互联网上网服务营业场所与学校、幼儿园距离及测量方法的通知》（津文旅规〔2023〕4号）等文件核心要求，推行“准入负面清单+告知承诺制”，清单实施动态更新并配以图文标注。推出电子地图标注功能，企业只需输入拟设立地址即可自动计算出“距学校、幼儿园的最小距离”，清晰划定选址“红线”，保证选址合规性，有效避免因政策理解偏差导致企业前期的无效投入，实现项目选址增效。

（二）指导与踏勘相融，优化项目申报路径

以企业需求为导向，组建“申报指导专班”。通过“一对一”全流程跟踪服务机制，主动为企业提供精准指导，根据企业项目类型、规模、自身特点，梳理审批事项清单、要件清单，量身定制标准化筹备时间表和路线图。提供“一企一策”精准指导，实行“踏勘+辅导”服务模式。

1. 筹建准备阶段。指导企业依次办理营业执照并启动场所筹建，同步推进消防设计审核，开展并联审批。

2. 公示踏勘阶段。开展实地走访，对设立场所的位置、周边环境、场所面积等进行实地检查，对选址的合规性予以核实。核实后，现场张贴公示告知书进行公示。公示结束未收到反馈意见，即可取得筹建意见书并开展施工装修，娱乐场所完成施工后即可直接申办娱乐经营许可证；网吧则需依次办理消防安全检查合格证、网络ISP接入意向书后申办网络文化经营许可证。

3. 验收核查阶段。依托前期的服务和指导，经实地检查并审核合格的即可通过审批，获得许可证书，实现项目办理增效。

（三）审批与监管相融，筑牢合法经营之基

加强审管联动，组建“1+N”联动服务团队（1名主办专员+N个部门联络员）。自项目筹建选址阶段起，由主办专员负责联系有关监管部门，根据项目进展情况跟进提供服务支持。监管部门提前介入、实时指导，将监管要点、安全要求、技术标准等及时提供给企业，变“审批后执法”为“审批中服务”，引导企业从设立开始就合规运营。审批结束后将审批结果通过“天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统”推送至监管部门，形成服务与监管协同发力的良性局面，推动政府部门从“行政审批者”“执法监管者”向“企业营商伙伴”转变，实现项目服务增效。

四、工作保障

（一）强化业务服务和指导

审批服务关口前移，主动进位，着力做好事前服务。积极对接企业，提供政策咨询与解答服务。加强对主办专员和窗口工作人员的培训，提升政策解读和服务能力。为企业提供覆盖“前期咨询-材料准备-审批申报”全流程、全生命周期的业务指导服务，确保项目审批顺利推进。

（二）强化部门协同联动

形成常态化协调机制，聚焦企业反馈的堵点、难点及跨部门协调事项，召开沟通会议，共同商议并研究予以解决。着力推动信息共享与数据融合，以互联互通促审批监管无缝衔接，保障全流程畅通。

（三）强化服务举措宣传

充分利用政府门户网站、微信公众号等网络媒体做好服务方案的发布，依托办事大厅、综合办理窗口等渠道加大宣传力度，提高企业对“丽企办—融合式”审批服务举措的关注度和知晓度，丰富咨询途径，利于企业充分享受便捷的审批服务。以审批流程的“瘦身”、政务服务的“强身”，不断提升企业办事的满意度和获得感。

 附件：《负面清单》

2025年11月6日

（联系人：唐聪；联系电话：24878353）

（此文件主动公开）